6月19日至23日，市第十二次党代会召开。大会审议通过了中共北京市第十一届委员会工作报告和纪律检查委员会工作报告，选举产生了中共北京市第十二届委员会和纪律检查委员会，以及北京市出席党的十九大代表。6月23日下午，市委召开十二届一次全会，选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会选举结果，表决通过了《中国共产党北京市委员会工作规则》。

一、关于市十二次党代会报告的主要精神

6 月 19 日上午，蔡奇书记作了题为《更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 为建设国际一流的和谐宜居之都而努力奋斗》的报告。报告共分八个部分：

第一部分是回顾过去五年工作。

过去五年，是北京历史上非常重要的五年。习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，明确北京“四个中心”的战略定位，提出建设国际一流的和谐宜居之都战略目标，全面部署京津冀协同发展战略，为我们指明了前进方向。五年来，市委团结带领全市人民，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，实现了城市发展深刻转型，发展质量稳步提升，环境治理成效显著，规划建设管理全面加强，改革开放取得突破，人民生活持续改善，民主法治扎实推进，文化建设成果丰硕，社会治理不断深入，全面从严治党向纵深发展，各方面工作都取得了重要进展。

五年奋斗历程主要有七方面体会，即：必须牢固树立“四个意识”，提高政治站位；必须深入落实首都城市战略定位，以首都功能优化提升，带动全市经济社会发展；必须积极融入京津冀协同发展，在区域良性互动中解决自身问题、实现共赢发展；必须认真贯彻新发展理念，坚持首善标准，以21世纪眼光规划建设管理城市；必须全面深化改革，深入推进供给侧结构性改革，发挥市场配置资源的决定性作用，注重运用法治思维和法治方式解决问题；必须着力践行以人民为中心的发展思想，不断增进人民福祉；必须坚持党的领导，坚定不移落实全面从严治党。这些体会是实践积累的经验，要倍加珍惜、长期坚持。

第二部分是坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循，努力建设国际一流的和谐宜居之都。

习近平总书记两次亲临北京视察并发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，为首都当前和今后发展提供了根本遵循。

建设国际一流的和谐宜居之都，是以习近平同志为核心的党中央，对首都发展提出的新要求。要努力把北京建设成为拥有优质政务保障能力和国际交往环境的大国首都，弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城，全球创新网络的中坚力量和引领世界创新的新引擎，人民幸福、社会和谐的首善之区，天蓝水清、森林环绕的生态城市，世界超大城市可持续发展的典范。要抓住用好京津冀协同发展等重大历史机遇，更加突出首都发展，更加突出减量集约，更加突出创新驱动，更加突出改善民生。今后五年的奋斗目标是：建设国际一流的和谐宜居之都取得重大进展，率先全面建成小康社会，成功举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，初步形成京津冀协同发展、互利共赢的新局面，城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质和城市竞争力进一步提高。

第三部分是坚持首都城市战略定位，深入推动京津冀协同发展。

一是要坚定不移疏解非首都功能，在“疏”字上持续用力，在“舍”字上保持定力，在“优”字上集中发力。二是要优化城市空间布局，推进中心城区功能优化重组，强化政治中心空间与服务保障，努力形成优良政务环境和人居环境，展现大国首都形象和城市魅力。三是要严格把住底线刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格城市开发边界、生态红线管理，坚决守住人口规模“天花板”，充分发挥规划引领发展作用，建立“城市体检”评估机制。四是要推动协同发展重点领域率先突破，高标准建设北京新机场，把支持河北雄安新区建设当成自己的事，雄安新区需要什么就支持什么。五是要全力办好 2022 年冬奥会。

第四部分是以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，着力打造北京发展新高地。

一是要实施创新驱动发展战略，坚持“主力要出征、地方须支前”，积极搭平台、建机制、出政策、优服务，强化企业技术创新主体地位，加大对企业技术创新支持力度，支持科技型中小微企业发展。深化军民融合发展，创建国家军民融合创新示范区。加强知识产权创造、运用与保护，健全创新创业服务体系，让创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。二是要全力抓好“三城一区”建设，立足中关村国家自主创新示范区，加大先行先试力度，促进各分园高端化、特色化、差异化发展，促进全国科技园区资源要素双向流动，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。三是要构建“高精尖”经济结构，大力发展服务经济、知识经济、绿色经济，服务与首都城市战略定位相匹配的总部经济，加快培育金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业。推动“互联网+”行动，促进互联网与实体经济深度融合，培育新产业、新业态、新模式。坚决淘汰落后产能，推动形成绿色发展方式和生活方式。四是要实现城乡发展一体化，完善农村土地“三权分置”，深化集体产权制度和集体经济组织制度改革，改造提升农村基础设施，加强美丽乡村建设，精准帮扶低收入村和低收入农户。五是要驰而不息深化改革，深入推进供给侧结构性改革，推进政府职能转变，推进财税体制改革，深化国资国企改革。六是要培育开放发展新优势，强化国际交往功能，深度融入“一带一路”建设，深化服务业扩大开放试点，提升投资贸易便利化水平，大力发展服务贸易。

第五部分是坚持人民城市为人民，形成有效的超大城市治理体系。

一是要保障和改善民生，积极构建覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系，实施更加积极的就业政策，努力办好人民满意的教育，积极推动健康北京建设，统筹社会保险和社会救助，积极应对人口老龄化，坚持住房的居住属性，健全基本住房保障制度和购租并举的住房供应体系，帮助更多的人实现住有所居。二是要打赢污染治理攻坚战，确保PM2.5年均浓度下降幅度符合国家要求，确保全市建成区污水处理设施全覆盖、污水全处理、黑臭水体全消除，有效治理污染地块。三是要扩大绿色生态空间，持续加大植树造林力度，大力建设森林城市、海绵城市，加强第二道绿化隔离地区郊野公园建设，加强河流廊道建设，加强生态文明教育，用最严格的制度守护好绿水青山。四是要提升精细化管理水平，深化城市管理体制改革，推行垃圾强制分类制度；坚持公交优先，大力发展城市轨道交通，加密城市路网，畅通微循环，鼓励“共享单车”等绿色出行，降低机动车使用强度，规范停车秩序；坚决拆除违法建设，整治“开墙打洞”，全面加强背街小巷整治提升，深化老旧小区综合整治；实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖，提升生活性服务业品质，建设智慧城市。五是要推进社会治理创新，充分发挥街道、乡镇和社区、村在基层治理中的基础性作用，发挥枢纽型社会组织的桥梁纽带作用，加强社会工作者队伍建设。六是要维护首都安全稳定。

第六部分是大力加强宣传思想文化工作，建设全国文化中心。

一是要持续推进社会主义核心价值观建设，二是要牢牢掌握意识形态工作主导权，三是要丰富群众精神文化生活，四是要传承保护历史文脉，五是要推动文化改革发展，努力使北京成为文化繁荣发展、社会风气和道德风尚最好的城市。

第七部分是发展社会主义民主政治，建设法治中国首善之区。

一是要发展社会主义民主，二是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，三是要全面落实依法治国基本方略，四是要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

第八部分是坚定不移推进全面从严治党，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

一是要落实全面从严治党责任，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，党委（党组）主要负责同志要履行好第一责任人责任，成员要履行好职责范围内的主体责任。二是要强化思想政治引领，牢固树立“四个意识”，进一步增强“四个自信”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是要加强和规范党内政治生活，坚持把严明党的政治纪律摆在首要位置，坚持民主集中制原则，严格党的组织生活制度，加强党内政治文化建设。四是要持续深入推进作风建设，加大对违反中央八项规定精神和市委实施意见行为的查处力度，着力纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等突出问题。五是要加强干部人才队伍建设。六是要加强基层党的建设，推动党员更好发挥先锋模范作用。七是要坚定不移推进反腐败斗争，营造政治上的绿水青山。

二、关于市纪委工作报告的主要精神

会上，中共北京市第十一届纪律检查委员会向市第十二次党代会作了书面工作报告，分为三个部分。

第一部分是过去五年工作回顾。五年来，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，主要做了 7 项工作：一是坚持维护风清气正的政治生态；二是督促全面从严治党政治责任落实；三是推动中央八项规定精神落地生根；四是坚决遏制腐败现象蔓延势头；五是充分发挥巡视利剑作用；六是统筹推进纪律检查体制改革和国家监察体制改革试点工作；七是切实加强忠诚干净担当纪检监察队伍建设。经过五年努力，全面从严治党的政治责任不断夯实，党的纪律建设全面加强，“四风”顽疾得到有效遏制，党风政风明显改善，反腐败斗争步步深入，压倒性态势已经形成。

第二部分是五年来的 5 点主要工作体会。一是必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持党中央集中统一领导。二是必须厚植党执政的政治基础，切实增强人民群众的获得感和幸福感。三是必须坚持惩前毖后、治病救人，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的红线。四是必须坚持治标和治本相统一，推动正风反腐在坚持中深化、在深化中坚持。五是必须坚持以改革为动力，始终保持党风廉政建设和反腐败斗争的生机和活力。

第三部分是今后五年工作建议。一是要强化“四个意识”，保证党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实。二是要以顽强的韧劲打好攻坚战、持久战，推动作风建设常态化、长效化。三是要践行监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争成果。四是要强化党内监督，以强有力问责督促全面从严治党政治责任的落实。五是要把创新实践固化为制度成果，推进党内监督和国家监察全覆盖。六是要坚持思想教育和制度规范同向发力，构筑源头防腐的有效机制。七是要践行忠诚干净担当，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。

三、关于市委十二届一次全会的主要精神 39

蔡奇书记在市委十二届一次全会上作重要讲话，代表新一届市委常委会，提出了五点要求和希望。

第一，带头以“四个意识”做好首都工作。看北京首先从政治上看。我们在首都工作，第一位的就是要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻保持对党绝对忠诚，一切听从以习近平同志为核心的党中央指挥，为党中央站好岗、放好哨。要切实提高政治站位，做政治上的“明白人”，自觉把维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治和首要的政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央政令在北京畅通。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，用心用情感悟贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当使命、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以理论上的清醒强化政治上的坚定。要把“四个意识”体现到工作中、落实到行动上，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻即将召开的党的十九大精神，以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，确保党中央的路线方针政策和各项决策部署在北京不折不扣落到实处，自觉以实际工作成效检验“四个意识”。特别是要善于从党和国家事业发展的高度、以大历史观来谋划首都发展，落实首都城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，全力推进以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展，进一步推动习近平总书记视察北京重要讲话精神在京华大地开花结果、形成生动实践。

第二，带头践行以人民为中心的发展思想。要增强宗旨意识，时刻铭记人民的恩情，捧出一颗真心来为群众服务。要增强群众意识，站稳群众立场，把人民对美好生活的向往作为我们的不懈追求，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量一切工作的根本标准，始终站在人民群众的角度想问题、作决策、办事情，把人民群众的所需所盼挂在心上，把人民群众的安危冷暖放在心中。要坚持走好新形势下的群众路线，坚持群众主体地位，尊重群众首创精神，最大限度调动广大人民群众参与社会治理、推动城市发展的积极性、主动性和创造性。要积极回应人民群众关切的就业、教育、医疗、住房、社保、环境、交通等问题，完善治理“大城市病”的综合方略，形成有效的超大城市治理体系；认真办好群众家门口的事情，在背街小巷整治提升、老旧小区综合整治、建设“一刻钟社区服务圈”、提升生活性服务业品质等方面下足功夫，把好事办好、实事办实、难事办成，让群众生活得更便利、更舒心、更有获得感。

第三，带头真抓实干、勇于担当负责。有序疏解非首都功能、高水平建设城市副中心、大幅度扩大绿色生态空间，建设具有全球影响力的科技创新中心，构筑发展新高地，推动京津冀协同发展，成功举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，都是习近平总书记视察北京交给我们的重大任务，是对首都发展提出的时代要求。任务越艰巨，责任越重大，就越要坚定必胜的信心，越要有担当实干的精气神，越要以首善标准来要求和检验工作。要满怀干事创业的豪情，点燃像火一样的激情，保持旺盛的革命斗志，始终有一种心气、一种血性、一种韧劲，功成不必在我，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底。要锤炼真抓实干的作风，认真践行“三严三实”要求，深入基层、深入群众，看准定下了的事情就要付诸实施、稳扎稳打，部署了的工作就要跟踪督办、务求实效。要激发担当负责的精神，面对任务不推诿，面对难题不退缩，面对矛盾不逃避，以钉钉子精神推动各方面工作落地、落细、落实。要提高善于干事、干成事的能力，有强烈的“本领恐慌”意识，努力创造出经得起实践、人民与历史检验的业绩。

第四，带头落实全面从严治党主体责任。要把抓好党建作为最大的政绩，坚持以上率下，从市委全委会和常委会自 身抓起，带头落实全面从严治党主体责任，健全抓党建工作机制，层层传导压力，层层压实责任。各位委员都是“关键少数”，要带头履行好本地区、本单位、本系统管党治党的政治责任。要坚持问题导向，全面落实中央巡视“回头看”反馈意见，切实抓好整改。要进一步加强和规范党内政治生活，认真贯彻民主集中制，用好批评和自我批评这个有力武器，倍加珍视团结，倍加维护团结，互相信任包容，互相协作补台，确保我们这一班人同心、同向、同步，形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面。要持续做好抓基层、打基础的工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实现基层党的建设全面进步、全面过硬，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要深化对首都城市反腐倡廉特点与规律的认识，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败高压态势，坚决整治损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的良好政治生态。

第五，带头保持共产党人的政治本色。清正廉洁是共产党人的政治本色，也是从政必须坚守的底线。我们这班人的一言一行直接关系到市委领导集体的形象和威望，必须以身作则，更加严格要求自己，为全市广大党员干部做好表率。要自觉加强党性修养，坚定理想信念，陶冶道德情操，经常对照党章检查自己的言行，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，像珍惜生命一样珍惜名节和操守。常怀敬畏之心、戒惧之意，牢固树立纪律和规矩意识，严格遵守党章党规党纪，模范遵守国家法律法规，牢记权力姓“公”，以如履薄冰、如临深渊的心态对待权力，依法用权、秉公用权、为民用权，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，始终做到不伸手、不逾矩、不搞小圈子。坚持党性原则，正确对待自己，对待个人名利地位，一切服从组织安排。要带头注重家庭、家教、家风，严格管好亲属子女和身边工作人员，自觉遵守领导干部配偶、子女及其配偶不许经商办企业等有关规定，严禁他们利用自己的职权和职务影响谋取私利。要以宽广胸怀诚恳接受包括党内监督、党外监督、群众监督、舆论监督在内的各方面监督，自觉养成在监督下开展工作的习惯，永葆共产党人的浩然正气。