本期全球金融科技半月评主要聚焦以下两方面内容：

一、美联储主席鲍威尔发表对数字货币的最新观点

近期，在国际清算银行（BIS）举行的视频会议上，美联储主席鲍威尔发表了对数字货币的最新观点。其中关于央行数字货币（CBDC），鲍威尔认为未来的CBDC需要整合到现有支付体系中，与现金和其他形式的货币共存。同时，尽管美联储已经开始考虑创建CBDC，但在这方面的一举一动都将“非常谨慎和透明”地进行，并且可能需要美国国会的支持。对于以比特币为代表的私人数字货币（亦称加密货币），鲍威尔也更加认同“数字黄金”的说法。其表示加密货币更大程度上是一种投机性资产，是黄金而非美元的替代品，所以在交易方面的应用不是很频繁。并且这些加密货币非常不稳定，背后也没有任何实物支撑。

总体来看，鲍威尔的观点延续了美国金融监管机构对数字货币的态度。一方面，对于波动较大且去中心化发行的私人数字货币，更多的是提醒投资者注意波动与泡沫风险并做好洗钱等非法用途的监管；另一方面，其将美元稳定币视为美元在数字领域的有效延伸，鼓励私人机构在合规条件下加强对各类美元稳定币的投入与推广，同时做好发行CBDC的研究准备。这种“自下而上”的发展路线与其他发行CBDC的国家截然不同（源于美元的强势地位）。

二、中国证监会科技监管局局长发表题为《关于全球央行数字货币实验的若干认识与思考》的研究报告

近期，《清华金融评论》刊登了中国证监会科技监管局局长对于央行数字货币的最新研究。该研究报告的主要观点包括：

1.全球CBDC时代已加速到来。认为，欧、美、日央行等全球主流央行的入局，必将大大加速全球央行数字货币的研发。据国际清算银行（BIS）调查，在未来3年中发行零售型CBDC的中央银行可能将覆盖世界五分之一人口。

2.合成型CBDC不一定是真正的CBDC。因为其不仅带来了技术的复杂性（跨机构CBDC的流通，除了代理运营机构CBDC账本更新外，还要处理中央银行相应备付准备金账户间的清结算，CBDC系统与传统账户体系高度耦合），而且增大了央行管控难度。

3.CBDC的潜在应用场景广泛。较为重要的用途包括：（1）作为补充支付方式，与现金共存；（2）政府紧急救助的转移支付工具；（3）完善国际支付体系的新方案（甚至已上升到国家战略）；（4）改进现有金融市场基础设施，开展更加开放、灵活和高效的券款对付（Delivery Versus Payment，简称DVP）。

4. 基于银行账户与数字货币钱包分层并用的设计思路或能避免狭义银行影响。在商业银行传统账户体系上，引入数字货币钱包属性，实现一个账户下既可以管理现有电子货币，也可以管理数字货币。由于账户行依然还在实质性管理客户与账户，不会导致商业银行被通道化或者边缘化。

半月评参考的动态消息及来源：

1. 鲍威尔谈数字货币：美联储“关注但缓慢推进”数字美元

美联储主席鲍威尔等多国央行行长出席国际清算银行（BIS）视频会议，再度表达了美联储“缓慢”推进数字货币的立场。鲍威尔表示，美联储有义务站在了解技术挑战的最前沿，以及搞清楚推进数字美元的成本的收益，但美联储“并不急于推进这个项目”。

——财联社

2．美联储主席鲍威尔：比特币更类似于黄金，而不是美元

在国际清算银行（Bank for International Settlements）主持的一次视频会议上，鲍威尔最初对加密货币提出了一些批评，称其为“投机资产”。鲍威尔说：“加密资产的波动性很高，比如比特币，因此并不能真正用作价值存储。它们没有任何支持。它们更像是投机的资产”。

——天天头条

3. 关于全球央行数字货币实验的若干认识与思考

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